中國時報／中央大學主辦‧行政院國科會科普傳播補助案 【黃馨儀／專題報導】
氣候劇烈變遷，許多國家開始以新思維、新科技來防堵水患、整治河川，希望降低天災造成的損失。60％以上的國土都在海平面下的荷蘭，如今研發美觀又環保的「兩棲屋」（Amphibian Houses），盼與水共存。
台北縣副縣長、台大土木系水利工程組教授李鴻源表示，根據美國哥倫比亞大學對全球災害熱點的調查，台灣約有73％面積及人口暴露在颱風、水災、土石流及地震等天然災害中，比例居世界之冠，人民生命財產安全受到嚴重威脅。
傳統防堵治水 事倍功半
因此，防洪治水是台灣與生俱來的重要課題，以往我國以加高堤防、增設抽水機等工程方式防堵水患、與水爭地，結果卻事倍功半，傳統的洪水管理已無法解決問題。若能以土地規畫、治水雙管齊下，未來也可成功解決西部低漥地「遇水則淹」的窘境，更可創造無限商機。
世界各國面臨越來越頻繁嚴重的水患災害，人們逐漸體認到對土地及河川的不當管理和人為破壞，如堤防、攔河堰、水壩、水泥護岸等防洪工程，竟也是造成水患越來越嚴重的幫兇，也證明了以防堵為主的治水策略徹底失敗。
自古以來就不斷與海爭地的荷蘭，已放棄過去以工程與洪水作戰的防洪政策，開始以「還地於河」的策略取代堤防等傳統防洪工法。雖然荷蘭現有的堤防設計標準，足以抵抗1250年才發生一次的大洪水，但2/3的國土低於海平面的荷蘭，已不敢全面仰賴過時的治水觀念和技術。
荷蘭建兩棲屋 居民與水共存
李鴻源說，如今荷蘭政府將河流兩岸的堤防往外移，增加行水面積和蓄洪量，回復河川原有的蓄洪力及生態功能，不但可徹底解決水患，也可創造人類、河川和土地的新關係。荷蘭更已打造出37棟「兩棲屋」，讓住宅可安全地漂浮在水面上，讓居民脫離水患之苦。
反觀我國西部地區，超過1000平方公里、1/10以上的平原低於海平面，但養殖業每年仍超抽約60億噸地下水，長期造成嚴重的地層下陷。嘉義縣沿海低窪區過去每年以10公分的速度下陷，只要雨量稍大或颱風侵襲，必定淹水。李鴻源說，其實不用等到海水上升，嘉義縣就會「自動」消失。
搶救嘉縣低地 魚塭復育濕地
若要挽救嘉義縣危機，李鴻源表示，不但要嚴格管制地下水抽取，將沿海區的魚塭復育為人工濕地或滯洪池，同時可結合土地重畫、產業轉型，發展觀光休閒農業，他估算，只需160億元，即可在2至3年內有顯著成果。但若用傳統治水方法，水利署250億元的投資，恐怕 5至8年內仍會付諸東流。
李鴻源也說，「不要怕民眾抗議、不接受，只要政府有誠意與民溝通，再加上各部門的配合與協調，才能真正治理水患、創造雙贏。」
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硬攔硬圍不行啦 全球暴雨頻繁台灣名列前茅 【黃馨儀／專題報導】
氣候變遷帶來的極端氣候及海平面上升，逐漸改變洪水的發生頻率與嚴重性。近年飽受洪水之苦的台灣，是全球暴雨最頻繁的地區之一，暴雨紀錄大都很接近世界紀錄，其中90分鐘、2小時及3小時的累積降雨量，更維持世界紀錄。
一般而言，台灣的年平均降雨量約2500毫米，山區降雨為3000至5 000毫米，暴雨特性為狂、急、烈。在氣候變遷影響下，台大地理環境資源系教授姜善鑫1990即提出上述分析。大自然的變異，也直接挑戰人類的防災思維與技術。
台大土木系教授李天浩說，1920年至1985年間，全球氣候的溫度、雨量都大致穩定，工程師得以綜合統計分析不同年度水文、氣象事件，訂出「重現期保護標準」，據此決定防洪設施的重現期保護標準。
災害規模大 重現期理論失準
1985年後，全球暖化趨勢明顯，均溫不斷創新高，自然災害不但規模增大，頻率也越來越頻繁，「重現期保護標準」失去理論基礎。聯合國的氣候變遷研究報告指出，極端氣候強度明顯增加，全球豪雨、乾旱有增加趨勢。
近年，很多國內氣象站觀測到日雨量高達1000毫米，等於平均年降雨量的1/3到1/2。1996年的賀伯颱風，阿里山站更曾經發生高達了1 748毫米，幾乎與世界紀錄值1870毫米並駕齊驅。
以淡水河整治工程來說，堤防已高達海拔10公尺，未來若繼續以加高堤防的方式因應洪水災害，即使斥資上千億，加高所有橋樑工程、道路設施，在氣候劇烈變遷的趨勢下，仍有可能若干年後仍然無法應付洪患。
再以嘉義沿海低窪地區來說，由於養殖業長期超抽地下水，某些地區以每年平均10公分的速度下陷，一旦遇豪大雨必定淹水、積水更難排除。李鴻源憂心指出，不到10年、不用等到暖化後海水上升，嘉義地區自動就會「淪陷」，部分地區將淹沒在海平面下。
他指出，如今若要根治水患，不能再依賴以往的建設防波堤、水門，不重視滯洪區的盲目建設，更可能使原本的滯洪區因此癱瘓，造成更大災害，變成「錢丟得越多，賠得越慘」！例如，以往發生水災，沒有足夠的抽水設備常成為被檢討的對象，但卡玫基襲台造成台中重畫區大淹水，就明顯反映出整個土地規畫的粗糙與缺失，與硬體設備無關。
卡玫基水患 顯示土地需規畫
根據經濟部水利署統計，全國169處淹水地段中，166處位在都會區，主因是「排水不及」。都市往往沒有足夠流量的下水道，一旦瞬間雨量暴增，下水道、排水孔無法舒緩流水，馬上就流入商家或民宅，造成路段的積水與交通阻塞。
李鴻源說，「要根除淹水損失，不能再以築堤防洪工程硬擋硬圍，而是要從基本的思維改變。」近年來，世界各地不斷發生異常氣候，最高溫、最低溫、雨量等氣象紀錄也不斷重寫，導致災害發生率越來越高。這也在提醒人們，在與大自然抗爭時，不要忘了要尊重孕育生命的土地，才能永續生存。
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《小檔案》重現期愈大 洪患強度愈大 【黃馨儀】
治水工程或防洪設計普遍採用「重現期」來描述水災發生機率與強度的關係。重現期保護標準的訂定，是根據河川或排水集水區內過去曾發生降雨或洪水紀錄等水文條件，再權衡計算工程投資和洪災損失經濟的結果。
重現期的單位是「年」，時間愈長、強度愈大，但每年出現機率也愈低。我國中央政府掌管的主要河川，防洪多採用100年重現期保護標準，也就是平均每100年才會發生1次的大洪水溢堤，縣市政府主管的次要河川是50年、非都市的區域排水系統是25年、都市雨水下水道重現期僅3至5年。
目前洪水頻率最高的是台北盆地的淡水河，重現期為200年，是非常高的保護標準。隨著地球暖化的氣候變遷趨勢，台灣降雨變得更劇烈，意味著原本5年才發生1次的暴雨事件，可能驟變為3年1次。
從重現期數字的變化，可以看出洪患頻率多寡，重現期下修代表氣候變遷的殺傷力提高，也意味著極端氣候增加的隱憂。
原文轉載自【2008-08-10/中國時報/B4版/科學周報】
http://tech.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/Inc/2007cti-news-Tech-inc/Tech-Content/0,4703,171705+172008081000355,00.html
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